Carles Bassaganya i Serra

Amb certa perplexitat he assistit a les informacions sobre l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramanet, i més concretament la darrera cua (o no) de la situació pressumptament irregular de les finances municipals, de la interventora, i de diferents càrrecs eventuals i polítics del govern municipal, el més significatiu, l’alcalde. Doncs com deia, les darreres informacions aparegudes han estat vers la figura de la interventora municipal, arribant a publicar algun diari suposadament creïble, com La Vanguardia, informacions totalment incorrectes, inexactes o fins i tot desinformades. Per exemple, la informació del dia 5 de febrer i successives, on en es deia que la Generalitat (el Departament de Governació) destituïa la interventora ////seguiu////

Les funcions de la intervenció municipal, són funcions públiques necessàries a totes les corporacions locals i estan reservades a funcionaris amb habilitació de caràcter estatal (FHE). Aquestes funcions són el control i la fiscalització interna de la gestió econòmico financera i pressupostària, la comptabilitat, tresoreria i recaptació, entre d’altres. La manera en què un funcionari amb habilitació pot ocupar la plaça d’Intervenció de manera definitiva és mitjançant el concurs de mèrits, ja sigui unitari o ordinari. Des de l’any 2008 el Departament de Governació, mitjançant el decret del govern 195/2008, en va assumir una bona part de les competències possibles d’aquest col·lectiu, exclusivament la selecció, una bona part de la provisió, i també l’aplicació del règim disciplinari. També s’ha de dir que el país té un greu dèficit de professionals d’aquest àmbit, i per aquest motiu, tal com vaig escriure en aquest post hi ha hagut una proactivitat del departament en fer dues ofertes públiques, la primera de 111 i la segona de 100 per cobrir aquest dèficit, tot provocant més oferta d’aquests perfils, més garantia en la transparència de la gestió, més seguretat en els ajuntaments per anar més ben assessorats….

El què algun mitjà ha anat publicant és un relat, amb suposades vinculacions causa-efecte, del cas Pretòria i de les mesures judicials tant de l’audiència nacional, així com de l’oficina antifrau de Catalunya. He vist amb perplexitat com algun d’aquests diaris, o fins i tot la mateixa televisió de Catalunya, citaven que la mateix audiència provocava el cessament de la interventora o que fins i tot, era la mateixa interventora que n’insinuava la relació.

Per saber el què realment ha succeït en aquest cas, o almenys clarificar-ho ens hem de situar amb la forma de provisió d’aquestes places, que tal com he comentat són reservades a FHE i obligatòries. Quan un interventor no té la plaça en propietat, de forma “interina”, un funcionari habilitat pot ocupar una plaça reservada mitjançant un nomenament provisional, una acumulació de funcions o bé una comissió de serveis. En el cas que no hi hagi cap FHE que estigui interessat en ocupar la plaça ( ja sigui de manera definitiva o bé de manera temporal) llavors la normativa permet que l’Ajuntament opti per dos possibles solucions:

–          habilitació accidental a un funcionari propi de la corporació municipal

–          nomenament interí a una persona que tingui la titulació exigida per a l’accés a la subescala a la qual pertany el lloc.

 En el cas que es vulgui fer un nomenament accidental, cal sol·licitar un informe (que té caràcter preceptiu) a la Direcció General d’Administració Local sobre l’existència d’algun FHE interessat en ocupar la plaça. En cas que des de la DGAL s’informi que no es té coneixement de l’existència de cap FHE, es podrà realitzar la resolució de nomenament accidental.

Dons bé, en data 27 de gener de 2010, va tenir entrada a la Direcció General d’Administració Local del Departament de Governació i Administracions Públiques, la sol·licitud d’un funcionari amb habilitació de caràcter estatal, de la subescala d’intervenció tresoreria, de nomenament provisional per ocupar el lloc de treball d’intervenció de l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet, que es trobava vacant. La Direcció General d’Administració Local és competent per efectuar nomenaments provisionals, tal i com s’estableix a l’apartat segon de l’article 27 del Decret 195/2008. El què diu aquest article és el següent:  “La Direcció General d’Administració Local efectuarà nomenaments provisionals per a llocs reservats, ocupats en virtut de nomenaments accidentals o interins, quan rebi la sol·licitud de nomenament per part d’un funcionari o una funcionària amb habilitació de caràcter estatal que compleixi els requisits per al seu exercici, prèvia audiència a l’entitat local afectada. El nomenament provisional implicarà el cessament automàtic de la persona que ocupava el lloc esmentat per nomenament accidental o interí.”

De conformitat amb aquest article 27, el nomenament provisional a FHE, implica el cessament automàtic de la persona que ocupava el lloc esmentat per nomenament accidental o interí. Des de la DGAL és va demanar a l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet la necessitat que emeti informe previ. Tanmateix, també es va demanar l’informe a l’Ajuntament on en aquells moments el funcionari amb habilitació de caràcter estatal sol·licitant té el seu nomenament definitiu. I un cop, emesos aquests informes es fa la resolució de la direcció general tal com marca la normativa de provisió.

 Com esquema, i per ordre, les maneres de cobrir la plaça d’Intervenció són les següents:

– DEFINITIVA,       –  concurs unitari o ordinari                                     

– TEMPORAL       –  nomenament provisional                                            

                             –  acumulació de funcions                         

                             –  comissió de serveis                                

 – ALTRES

                             – nomenament accidental a funcionari Corporació

                             – nomenament interí ( mínims a l’article 10.2 EBEP)

Us ha agradat aquest article? Compartiu-lo!