Carles Bassaganya i Serra

La Comissió de Cooperació Local és un òrgan de participació que depèn del Departament de Governació i Administracions Públiques, integrat a parts iguals per representants dels departaments del Govern i per representants del món local: municipis, consells comarcals, diputacions a proposta de les entitats municipalistes. A través d?aquesta comissió els ens locals poden participar en la planificació dels programes de subvencions pel món local finançades per la Generalitat. En aquest sentit, la pròpia norma que crea la Comissió de Cooperació Local de Catalunya, concretament l’article 190 del Decret legislatiu 2/2003, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, ja deixa palès el caràcter de la Comissió, especificant que està integrada paritàriament per representants de l’Administració de la Generalitat i dels ens locals. De fet, com la mateixa Comissió de Govern Local de Catalunya.

Sota la presidència del Conseller Ausàs, la Comissió de Cooperació Local de Catalunya, tindrà lloc a l?Institut Municipal d?Acció Cultural de Lleida demà divendres a les 10 hores. Aquesta és la primera reunió de la comissió que se celebrarà fora de la seu central del Departament de Governació a Barcelona. De l?ordre del dia de la reunió, destaca la planificació del Pla únic d?obres i serveis de Catalunya (PUOSC) de l?anualitat 2010 i la planificació del anys 11 i 12, subvencions pel desplegament d?equipaments sanitaris als municipis i subvencions per promoure el patrimoni de la memòria democràtica. ////segueix////

Així, mitjançant la presencia dels ens locals en la Comissió de Cooperació Local, s’assegura la seva intervenció en la formulació i elaboració dels plans i programes destinats a inversions en obres i serveis de competència municipal, de manera que la normativa aprovada pel Parlament de Catalunya garanteix el dret a la garantia institucional de l’autonomia local de participació en els assumptes que els afecten.

Igualment, la Llei 23/1987, de 23 de desembre, del Pla únic d’obres i serveis de Catalunya precisa la participació de les diputacions, consells comarcals i ajuntaments en l’elaboració del Pla, mitjançant la intervenció dels seus representants en la Comissió, qüestió que ha ratificat el Tribunal Constitucional en la sentència 109/1998, de 21 de maig, qualificant-la com un òrgan importantíssim en el procediment planificador, sobretot perquè se li encomana la tasca de formular anualment el projecte del Pla. En aquest mateix sentit el Decret 159/2001,la defineix com a òrgan de participació i proposta en relació amb la cooperació econòmica destinada a finançar inversions en obres i serveis de competència municipal. Les funcions atribuïdes a la Comissió de Cooperació Local de Catalunya, s’estableixen decret i en els decrets que regulen el PUOSC de cada quadrienni.

Per altra banda, el Reial decret 2115/1978, de 26 de juliol, va establir que totes les funcions que la Comissió Nacional de Col·laboració de l’Estat amb les Corporacions Locals dugués a terme en relació amb les de Catalunya, s’efectuarien mitjançant la Generalitat. Així mateix, es van transferir les funcions que en relació amb el Pla únic d’obres i serveis de Catalunya corresponien a les comissions provincials de Col·laboració de l’Estat amb les Corporacions Locals de Catalunya. Aquestes competències es van assignar al Departament de Governació mitjançant el Decret de 21 d’octubre de 1978. Així, a la comissió se li atribueixen les funcions previstes per a les comissions provincials de Col·laboració de l’Estat amb les Corporacions Locals de Catalunya.

Actualment, la Llei 7/2004, de 16 de juliol, de mesures fiscals i administratives, atribueix noves funcions a la Comissió de Cooperació Local, establint en l’article 50 apartats 2 i 3 que,

2. Mitjançant la Comissió de Cooperació Local de Catalunya, s’instrumenta la participació dels ens locals en la formulació dels programes de subvencions destinats a llurs inversions finançades amb càrrec als pressupostos de la Generalitat. Les bases reguladores d’aquests programes han d’incorporar l’emissió d’informe de la Comissió com a tràmit previ a la resolució corresponent. El previst en aquest apartat no és d’aplicació als casos de línies d’ajut o programes la normativa reguladora de les quals estableixi un òrgan específic de participació dels ens locals com a tràmit previ a la resolució corresponent. En aquests casos, és suficient informar a la Comissió de Cooperació Local de les subvencions atorgades.

3. Sens perjudici del que s’estableix a l’apartat anterior, el Govern ha d’establir la integració en el Pla Únic d’Obres i Serveis de Catalunya d’aquells programes de subvencions que, per la pluralitat de llurs destinataris objecte i característiques tècniques, es puguin desenvolupar mitjançant aquest instrument de cooperació econòmica. Aquesta integració es realitzarà sens perjudici que es pugui mantenir, si s’escau, la gestió administrativa i econòmica en el departament o organisme corresponent.

El conjunt de totes aquestes atribucions fan que la Comissió de Cooperació Local es constitueixi com un veritable òrgan de participació i col·laboració entre l’Administració de la Generalitat i els ens locals, i exerceixi un paper fonamental en el procediment de planificació dels diferents instruments de finançament d’inversions locals. Aquesta Comissió, està integrada per vint-i-quatre representants de l’Administració de la Generalitat i vint-i-quatre dels ens locals (els quatre presidents de les diputacions catalanes, quinze representants dels municipis i cinc representants de les comarques, proposats per les organitzacions associatives d’ens locals) i és convocada pel conseller de Governació i Administracions Públiques, que n’és el seu president. El vicepresident n?és la persona titular de la direcció general d?administració local. La Comissió actua en Ple, sens perjudici de poder crear subcomissions o ponències ordinàries o especials.

Us ha agradat aquest article? Compartiu-lo!