Novetat poc nova: el Partido Popular va guanyar les eleccions espanyoles del passat 20 de novembre. Novetat poc nova: poca gent se li havia llegit el programa electoral. Del meu ram, el de les persones preocupades per la ?cosa pública? i la gestió local, crec que també són-som pocs. Res, que aquestes són quatre idees que des d?una òptica personal és curiós, per dir-ho d?alguna forma, conèixer dels compromisos que el PP ha contret més directament amb els 10.8 milions de persones que els han votat, i de fet, també amb tota la resta de ciutadans, que pertanyem a la sobirania del ?Reyno de España?. Sigui dit, abans de res, que sóc conscient que tot programa electoral no són mesures inamovibles o que es puguin replantejar, però sí que dóna la idea, més o menys concreta, de cap a on es va.
El programa amb el qual el PP es va presentar a les eleccions, era un programa extens de 210 pàgines, amb més de 400 propostes, o mesures programàtiques. En paral·lel i probablement per fer-ho tot plegat més digerible es publicitava un resum del programa, un document més concís, anomenat ?100 propuestas para el cambio?, on inclouen les mesures més destacades de cada àmbit. ////seguiu////
Els 6 blocs temàtics que constitueixen el programa tenen noms tant prosaics com ?Estabilidad y reforma para el empleo?, ?Educación, camino de oportunidades? ?Comprometidos con el bienestar?, ?una democracia ejemplar? ?política europea y proyección exterior? i finalment, el que més ens implica ?La administración motor de cambio?. Dins aquest bloc, diferents subapartats engloblen les mesures sota les etiquetes de: ?Transparencia; Austeridad, avaluación y control; Un nuevo sector público; Autonomías comprometidas con el interés general; Ayuntaminetos del siglo XXI.
Aquest bloc temàtic, ?La administración motor de cambio?, té el fil de conductor d?una necessària reformulació del sector públic, de l?administració pública. Aquesta reformulació, es diagnostica com a necessària per un factor de competitivitat de l?estat i de tots els sectors econòmics. Quan fa referència al sector públic té quasi sempre un sentit inclusiu del sector local, passant bastant per sobre de la suposada competència de Catalunya en règim local. El programa aposta per ?una nueva modernización de España?, recalcat sobretot en el sector públic. La conseqüència d?aquesta modernització, conclou, que s?ha de liderar a través d?un ?gobierno reformista?, que implanti aquesta nova modernització.
Es considera que l?administració ha de centrar-se a la prestació de serveis a la societat i ?acabar con los derroches?. De fet, centra les accions governamentals inspirades a uns principis rectors de l?acció basats en l?austeritat, la transparència, i la responsabilitat. Cataloga d?urgent, la delimitació competencial, tot reconduïnt la prestació de serveis. Cita específicament, la necessitat de reubicar els serveis impropis, tractant de fer una atribució expressa de competència, i també de finançament. Arriba a plantejar sancions en el cas d?incompliment. També creu que l?actual situació de multiplicació de normes, exigeix un revisió. Els paràmetres són normes més clares, més precises… per evitar que passi el què ha acabat succeint en l?ordenament jurídic, la consolidació d?una ?maraña que enreda?.
Algunes mesures del programa que m?han impactat per la clara transcendència local, van des de la fixació d?auditories externes per municipis de més de 5.000 habitants, a ?recuperar? la competència estatal del cos de secretaris, interventors i tresorers de l?administració local, passant per fer un nou ?catàleg? de competències bàsiques municipals, la fixació dels sous dels electes locals o a no atrevir-se a suprimir municipis i parlar d?agrupació voluntària.
En definitiva, voluntat de recentralització, control de l?estat a les autonomies i governs locals, i sobretot d?harmonització, molta harmonització a l?espanyola. Haurem d?estat atents a com es desenvolupa.
04 Homogeneizaremos la fijación de las retribuciones de los cargos electos locales, teniendo en cuenta la dimensión de los municipios, las circunstancias socio-económicas del entorno y los recursos económicos administrados.
01 Promoveremos el desarrollo de la reciente reforma constitucional estableciendo
en la ley orgánica de estabilidad presupuestaria los mecanismos de participación del Consejo de Política Fiscal y Financiera. Precisaremos los procedimientos de distribución de los límites de déficit y deuda entre las distintas administraciones, los supuestos excepcionales, la forma y plazo de corrección de las desviaciones y las responsabilidades derivadas de sus incumplimientos.
04 Exigiremos que los presupuestos de todas las administraciones distingan los
gastos correspondientes a servicios públicos básicos de aquellos que no lo
son. De este modo los ciudadanos tendrán un exacto conocimiento de los
recursos destinados a funciones esenciales.
07 Racionalizaremos y simplificaremos el sector público empresarial. Los eventuales
procesos de privatización de empresas públicas que prestan servicios
cuya naturaleza sea compatible con una prestación más eficiente para el
ciudadano por parte del sector privado se harán con total transparencia y
evaluación independiente.
10 Elaboraremos una ley de control y auditoría única para todo el sector público
español, que garantice que todos los agentes del sistema de control interno
actúan bajo unos estándares y reglas comunes, y unos procedimientos
uniformes que impidan en el futuro la existencia de gastos ocultos. Exigiremos
la elaboración de auditorías financieras, operativas y de cumplimiento
a todas las corporaciones locales con más de 5.000 habitantes.
11 Reforzaremos las responsabilidades y sanciones a los gestores públicos en el
cumplimiento de las reglas de estabilidad presupuestaria y en el manejo de
los fondos públicos.
01 Impulsaremos un catálogo básico nacional de servicios públicos esenciales
para garantizar la igualdad de todos los españoles. Impulsaremos la obtención
de acreditaciones externas de calidad que garanticen a los ciudadanos
los mayores estándares en la prestación de los servicios públicos.
01 Delimitaremos con mayor precisión el marco competencial de cada una de
las administraciones, evitando los solapamientos innecesarios, la proliferación
de estructuras burocráticas y el aumento excesivo del personal al servicio
de las administraciones.
02 Promoveremos un nuevo modelo de financiación que evite la consolidación
como gasto público estructural de los ingresos coyunturales, y que tenga en
cuenta la población y las circunstancias que inciden en el coste de los servicios
públicos así como las exigencias de estabilidad presupuestaria.
01 Aprobaremos una nueva ley básica del gobierno y administración local que,
partiendo del pleno respeto a la autonomía de los entes locales, atribuya con
mayor precisión las competencias de estas administraciones y les dote de
instrumentos más adecuados para la gestión. Impulsaremos su tramitación
conjunta con el nuevo modelo de financiación local.
02 Modernizaremos el marco legal de las diputaciones, cabildos y consells, para
garantizar el adecuado y eficaz desarrollo de su función constitucional, asegurando
los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales, y desarrollando
de manera inequívoca su clara vocación de ayuda y apoyo a los
pequeños y medianos municipios.
04 Mejoraremos los instrumentos de control financiero y operativo exigiendo
la elaboración de auditorías a todas las corporaciones locales con más de
5.000 habitantes.
05 Impulsaremos una modificación simultánea y vinculada de la ley reguladora
de las haciendas locales y de la LOFCA (ley orgánica de financiación de las
comunidades autónomas) para evitar solapamientos, definir bien los límites
competenciales, fomentar la cooperación y garantizar los recursos necesarios
para la prestación adecuada de los servicios públicos.
06 Reforzaremos los instrumentos de colaboración y cooperación entre las distintas
administraciones, introduciendo los cambios normativos precisos y
estimulando los acuerdos en el nuevo modelo de financiación.
07 Promoveremos la institucionalización de la FEMP para la mejor defensa de
los intereses de los municipios y provincias. Este órgano institucional canalizará
la colaboración entre las entidades locales y articulará la representación
ordinaria de las mismas en su relación con la administración general
del Estado.
08 Fomentaremos la agrupación voluntaria de municipios teniendo en cuenta
la capacidad organizativa y financiera, para una prestación óptima de los
servicios.
09 Dignificaremos el papel del funcionario público local sobre la base de los
principios constitucionales de mérito, capacidad y garantía de imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones. Recuperaremos el carácter nacional de
los cuerpos de secretarios, interventores y tesoreros reforzando sus competencias
como responsables de control interno y garantes del cumplimiento
de la legalidad. Fomentaremos la movilidad de los empleados públicos entre todas las administraciones.
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Molt bon post, molt analític i amb bona predicció del queha anat passant mesos després. L’animo a escriure més sobre aspectes de la gestió local, el seu bloc és de molta referència, sobretot quan l’actualitzava setmanalment.
Felicitats.
Vanessa Prat