A la comissió de delimitació territorial de Catalunya del passat dijous, vam donar el dictamen favorable a la creació de l’entitat municipal descentralitzada (EMD) de la Serra d’Almos, depenent del municipi de Tivissa. La comissió resolia així un expedient que havia tingut entrada el 15 d’abril de 2010 al Departament de Governació i Administracions Públiques, però que el seu inici, la seva primera aprovació pel ple de l’Ajuntament de Tivissa fou al setembre de 2007.
El municipi de Tivissa es troba a la comarca de la Ribera d’Ebre, a la vegueria de les Terres de l’Ebre. Té una població de 1.799 habitants (2009) i una superfície de 209 km2, fet que el converteix en el segon més extens de tota la demarcació de Tarragona. Limita amb 13 municipis de 4 comarques diferents (Baix Ebre, Baix Camp, Priorat i Ribera d’Ebre). Per Tivissa discorren la Serra de Llaberia i les serres de Tivissa-Vandellós, més una bona colla de ports, comportant una gran varietat pel que fa a orografia, climatologia, vegetació... ////segueix////
La vila de Tivissa és la capital del municipi, a la qual cal sumar els nuclis de
La Serra d’Almos ha tingut amb tota aquesta evolució una personalitat pròpia, que ha comportat entre d’altres, una dinàmica segregacionista, i també una demanda del poble de
La constitució de l’EMD de la Serra d’Almos dóna resposta a aquesta evolució històrica. Amb el dictamen de la comissió de delimitació territorial i el que farà la comissió jurídica asessora el govern pot aprovar la seva constitució, com ja ha passat amb Bellatera, Talladell o ben aviat amb Campredó o Bítem. La futura EMD tindrà 23,01 km2 . De fet, com a consideracions d’ordre administratiu i econòmic, es fa palesa la voluntat de revestir l’entitat resultant d’un ampli ventall de competències que pot permetre acostar l’administració local als administrats per tal de fomentar una millor prestació dels serveis locals de la seva competència, i a la vegada comportar una gestió més àgil i eficient dels recursos públics. De fet, al marge d’aquests objectius d’apropament de la gestió, hi ha la una previsió legal d’obligat compliment, on l’expedient ha d’acreditar la concurrència dels requisits previstos en els articles 80.2 del text refós de la llei municipal:
a) que la constitució no comporti una pèrdua de qualitat en la prestació dels serveis generals del municipi;
b) que l’entitat pugui comptar amb els recursos suficients per complir les seves atribucions;
c) que concorrin circumstàncies d’ordre geogràfic, històric, social, econòmic o administratiu que ho requereixen;
De les competències que l’ajuntament pot delegar a una EMD, que són detallades a l’article 82 de la llei municipal, que són: La vigilància dels béns d’ús públic i dels comunals; La conservació i l’administració del seu patrimoni, inclòs el forestal, i la regulació de l’aprofitament dels seus béns comunals;L’enllumenat públic i la neteja viària; L’execució d’obres i la prestació de serveis de competència municipal d’interès exclusiu de l’entitat, quan no són a càrrec del municipi respectiu o de la comarca; L’ordenació del trànsit de vehicles i de persones en el seu àmbit; La conservació i el manteniment dels parcs i els jardins i del patrimoni històric i artístic del seu àmbit; i lesactivitats culturals i esportives directament vinculades a l’entitat. D’aquest competències delegables l’ajuntament de Tivissa opta per una aposta potent:
|
Serveis públics Bàsics |
Enllumenat públic. |
|
Neteja viària. |
|
|
Recollida de residus sòlids urbans. |
|
|
Subministrament d’aigua potable als habitants de l’EMD. Actualment aquest servei obligatori l’està realitzant l’Agrupació dels Amics de |
|
|
Vigilància dels béns d’ús públic i dels comunals. |
|
|
Conservació i administració del seu patrimoni, inclòs el forestal i la regulació de l’aprofitament dels seus béns comunals. |
|
|
Conservació i manteniment dels parcs i els jardins i del patrimoni històric i artístic del seu àmbit territorial. |
|
|
Execució d’obres i la prestació de serveis de competència municipal d’interès exclusiu de l’EMD, quan no són a càrrec de l’Ajuntament o de la comarca. |
|
Cultura i Turisme |
Promoció econòmica i turística i de la cultura local. |
|
Promoció i organització de festes dins el seu àmbit mitjançant l’organització i/o recolzament a ens o associacions i atorgament de subvencions subjectes a la normativa vigent d’aplicació. |
|
Joventut i Esport |
Conservació i manteniment de la pista poliesportiva. |
|
Promoció de l’esport en general i especialment l’escolar, mitjançant l’atorgament de subvencions a tercers d’acord amb la normativa vigent d’aplicació. |
|
|
Promoció de la participació dels joves en la vida municipal i en les activitats de lleure. |
|
Benestar Social i Serveis Socials |
Promoció d’activitats socials per a la gent gran i altres col·lectius de la població, mitjançant la col·laboració en activitats programades per entitats, associacions o altres tercers o bé mitjançant l’atorgament d’ajuts i subvencions, d’acord amb la normativa vigent d’aplicació. |
|
Sanitat i Medi Ambient |
Conservació i manteniment del consultori mèdic. |
|
Gestió del patrimoni forestal i dels béns comunals. |
|
|
Protecció del medi ambient. |
|
|
L’EMD serà informada per l’Ajuntament de Tivissa prèviament a l’atorgament de llicències mediambientals per a l’exercici d’activitats que afectin al seu àmbit territorial. Així mateix, l’EMD serà informada de la tramitació d’autoritzacions mediambientals, així com de les comunicacions que qualsevol interessat presenti per a l’exercici d’activitats dins l’àmbit de l’EMD. |
|
Governació |
Gestió de mercats i fires que s’organitzin dins l’àmbit territorial de l’EMD. |
|
L’EMD serà informada per l’Ajuntament de Tivissa prèviament a l’aprovació de noves denominacions o modificacions en el nomenclàtor existent dels carrers de l’EMD. |
|
Hisenda |
Gestió de fons de tresoreria procedents de l’execució pressupostària, modificacions de pressupost procedents de recursos extraordinaris i romanents, capacitat de contractació en les despeses previstes en el pressupost anual, determinació de taxes i preus públics dels serveis prestats per l’EMD. Les competències en matèria d’Hisenda seran exercides per l’EMD en el marc del pressupost anual transferit. |
|
Ensenyament |
Conservació i manteniment de l’edifici del CEIP Josep Riba. |
|
Organització de qualsevol tipus d’ensenyament o activitats extraescolars dins de les possibilitats pressupostàries anuals. |
|
|
Participació en el Consell Escolar mitjançant la designació d’un representant de l’EMD. |
|
Trànsit i transport |
Concessió de guals. |
|
Transport públic de viatgers. |
|
|
Participació en les deliberacions prèvies a l’aprovació per l’òrgan competent de l’Ajuntament de Tivissa en tots els aspectes relacionats amb la regulació i ordenació del trànsit. |
|
|
Formulació de propostes en l’àmbit del trànsit i transport que afectin a |
|
Urbanisme i llicències |
Formulació de propostes que l’EMD consideri convenients en relació a l’ordenació i el planejament urbanístic general del seu territori, les quals seran considerades i debatudes per l’Ajuntament de Tivissa. |
|
L’EMD serà informada i consultada per part de l’Ajuntament per tal que manifesti allò que cregui adient amb anterioritat a l’aprovació per part de l’òrgan competent de l’Ajuntament de qualsevol expedient relacionat amb el planejament urbanístic que afecti al seu territori. |
|
|
L’EMD serà informada per part de l’Ajuntament de Tivissa amb anterioritat a l’atorgament de qualsevol llicència d’obres, d’activitats, llicència ocupació de via pública o qualsevol altra llicència urbanística o d’altre tipus dins l’àmbit territorial de l’EMD. En cas que la llicència urbanística d’acord amb l’article 179.4 del TRLU s’hagués substituït per les ordenances municipals per una comunicació prèvia, l’Ajuntament de Tivissa lliurarà a l’EMD una còpia de la comunicació de l’interessat. |
|
|
Atorgament de llicències d’obres de reparacions menors. |
|
|
Policia sobre solars sense tancar i sobre façanes o edificacions en mal estat. |
|
Reglaments i ordenances |
Formular les propostes que l’EMD consideri convenients en relació a l’aprovació i/o modificació de reglaments i ordenances municipals que afectin a les seves competències. Les referides propostes seran considerades i debatudes per l’Ajuntament de Tivissa. |
|
L’EMD serà informada i consultada per part de l’Ajuntament per tal que manifesti allò que cregui adient respecte a l’aprovació i modificació de reglaments i ordenances municipals que afectin a l’àmbit territorial de |
Gràcies
D’entrada gràcies a tu pel comentari Sara. En aquest mateix bloc he escrit i suposo que ho trobaràs vàries reflexions sobre el nombre d’ajuntaments que té Catalunya i la necessitat de replantejar coses. Jo faig la proposta, em sembla realista, de no proposar la reducció de municipis com a criteri general (tot i que hi ha una reflexió a la situació del 92 que tenen menys de 100 habitants), sinó canviar el marc competencial traient algunes competències dels ajuntaments i passant-los obligatòriament a una mancomunació o gestió d’administracions supramunicipals. Tot i així, en el cas de l’entitats municipals descentralitzades s’ha estat molt estricte i al país només n’existeixen 59. Pensa que a Castilla la Mancha en són 700 o en el cas de Portugal amb una figura similar també en són centenar. Carinyosament, no estic d’acord amb el comentari genèric, no matisat i global sobre els funcionaris. Et poso aquí enllaços sobre el nombre de municipis de Bèlgica (blocs.mesvilaweb.cat/node/view/id/166447 ) , França (http://blocs.mesvilaweb.cat/node/view/id/148365 ), Grècia ( http://blocs.mesvilaweb.cat/node/view/id/169475 ) , Finlàndia o Catalunya. També t'he de dir, que constituir una EMD parteix del principi d'autoorganització municipal, on la Generalitat autoritza o no a crear-la, i que parteix d'un nou equilibri de repartiment de responabilitats i competències de caràcter municipals i amb els mateixos diners que disposa l'ens local. la única cosa que rep de més l'emd és la participació al fons de cooperacioó muncipal de la Generalitat una 25.000€ anuals.