Correu Blocs | VilaWeb.cat
Arriba el desenllaç (article al Dossier Econòmic, suplement del Punt)
epaluzie | Articles d'Economia publicats a diaris | diumenge, 12 de juliol de 2009 | 11:00h

La negociació del finançament que està a punt d'acabar ha permès visualitzar algunes de les mancances que alguns economistes ja vam advertir en la campanya del referèndum. Així, el nou Estatut va representar la renúncia a un veritable canvi de model amb bilateralitat efectiva, i va suposar el manteniment de Catalunya en el règim comú, multilateral, on totes les comunitats autònomes acaben acordant amb el Ministeri d'Economia un model en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, que es plasma en la LOFCA.


Ara bé, el nou Estatut incorporava uns principis que si s’haguessin complert haguessin permès millorar el finançament de Catalunya. Per una banda, per determinar les necessitats de despesa de les comunitats autònomes, la població s’hauria de ponderar amb variables com la immigració i els costos diferencials que afavoreixen Catalunya. En el model que avui anunciarà la Ministra Salgado, que serà bàsicament el presentat per Solbes al desembre, la població es veu rectificada per variables com la dispersió o la població en edat escolar, favorables a altres comunitats autònomes, com les del front del nord-oest o Andalusia.

Per altra banda, el principi de l’anivellament parcial exigeix que l’anivellament no sigui total sinó que només s’apliqui per garantir que totes les comunitats autònomes puguin prestar adequadament els serveis socials essencials de l’Estat del Benestar, i per tant que una part dels serveis, els no essencials, no estigui sotmesa a l’anivellament, i Catalunya pugui finançar-los amb uns recursos superiors. En el nou model  se separen els serveis en els dos tipus que preveu l’Estatut, però amb dos fons de tancament: el de garantia (que assegura que es cobreixen els serveis públics fonamentals) i el de suficiència global (que garanteix el finançament de la resta de competències a totes les comunitats), i que a la pràctica fan la funció d’anivellament total i no parcial. A més a més, per afegir confusió al model, s’afegeixen dos fons nous, un per les comunitats més riques i un altre per les més pobres. En definitiva, un sistema encara menys transparent que l’actual.

Finalment, l’Estatut tenia una clàusula per garantir l’ordinalitat. Aquest principi implica que el lloc que ocupa Catalunya en el rànquing de recursos per càpita (abans de l’anivellament) sigui el mateix que el que ocupi en el rànquing de recursos per càpita que s’obtenen del finançament autonòmic (després de l’anivellament). Avui ja es pot preveure que el principi difícilment es complirà, perquè ni el model ni les xifres acordades, el garanteixen.

Amb unes línies mestres del model que mantenen la situació actual, la millora del finançament per Catalunya ve per la part que li pertoca dels fons addicionals que aportarà l’Estat al finançament autònomic i que queda força per sota dels 2.000 milions d’euros el primer any. Però, per vestir la xifra final, el govern de l’Estat i el de la Generalitat han creat fons per finançar competències específiques que queden fora del model, i que no tenen cap blindatge legal, a més d’alguna altra trampa amb les xifres del model i l’allargament del període d’aplicació gradual més enllà dels tres anys que preveu l’Estatut.

En definitiva, el resultat final del finançament, tant a la llum dels criteris que establia l’Estatut, com en relació a l’objectiu de reduir el dèficit fiscal de Catalunya, que avui ja se situa per sobre dels 20.000 milions d’euros, i representa un 10% del PIB de Catalunya, haurà estat un fracàs en tota regla, per molt maquillatge i jocs de màgia que es facin amb les xifres.

Article publicat al Dossier Econòmic el dissabte 11 de juliol de 2009.

 

Versió per imprimir (format PDF)
Afegir-hi un comentari

Accés de l'autor

Nom d'usuari
Clau
Recorda'm

Últims 40 canvis

Visites al bloc

Visites a la portada
  • Avui: 3 visites
  • Aquesta setmana: 104 visites
  • Aquest mes: 209 visites
  • Des de l'inici: 42879 visites
Visites a les entrades
  • Avui: 0 visites
  • Aquesta setmana: 172 visites
  • Aquest mes: 427 visites
  • Des de l'inici: 43009 visites

Arxiu

« Febrer 2012 »
dl dt dc dj dv ds dg
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
272829    
RSS 2.0 RSS Comentaris
MÉSVilaWeb és una producció de Partal, Maresma & Associats